Висновок РГК на Звіт НАБУ за І півріччя 2019 року

Автор: admin -

Висновок РГК на Звіт НАБУ за І півріччя 2019 року

На виконання вимог Закону Рада громадського контролю надає свій висновок щодо Звіту про діяльність НАБУ за І півріччя 2019 року (далі – Звіт).


Звіт про результати діяльності Національного бюро був оприлюднений 9 серпня 2019 року, що відповідає визначеному законодавством терміну. Необхідно додати, що Звіт був також офіційно оприлюднений в Урядовому кур’єрі (№ 152 від 10.08.2019).

У Звіті міститься уся обов’язкова інформація, що передбачена частиною 3 статті 26 Закону України “Про Національне антикорупційне бюро України”. Крім того, Звіт містить велику кількість відомостей стосовно різних напрямків діяльності НАБУ, а також інфографіки та графічні зображення показників роботи Національного бюро, що значно полегшує їх сприйняття.  Водночас у Звіті, як і раніше, відсутній окремий блок про ключові показники ефективності (KPI) та пріоритети Національного бюро на наступний звітний період, що ускладнює проведення аналізу ефективності виконання покладених на Бюро завдань і функцій. Рада громадського контролю вважає за доцільне рекомендувати введення такого розділу у подальших Звітах про діяльність НАБУ. 

Загалом показники діяльності Національного антикорупційного бюро є задовільними. Головною проблемою, як і раніше, залишається відсутність кінцевих судових рішень у кримінальних провадженнях, що вже скеровані до суду. 

Занепокоєння також викликає:

  • скасування Конституційним Судом України статті про незаконне збагачення та позбавлення Бюро права подавати позови з метою анулювання незаконних угод;
  • зниження рівня довіри громадян до новостворених антикорупційних органів;
  • ризик політизації діяльності НАБУ;
  • відсутність щорічної незалежної оцінки (аудиту) ефективності діяльності Національного бюро;
  • відсутність у детективів права автономного зняття інформації з каналів зв’язку, а також проблема відсутності доступу до бази даних е-декларацій;
  • зміна порядку здійснення досудового розслідування внаслідок прийняття «поправок» народного депутата А. Лозового до Кримінального процесуального законодавства України;
  • низька кількість виконаних запитів НАБУ в рамках міжнародно-правової допомоги, що затягує тривалість досудових розслідувань;
  • зниження кількості зареєстрованих заяв про злочини;
  • недостатній рівень оперативної комунікації та співпраці із Спеціалізованою антикорупційною прокуратурою (хоча варто відзначити тенденцію до її покращення вже на початку ІІ половини 2019 року);
  • відсутність чіткої методології, інструкцій та стандартизованих алгоритмів дій працівників НАБУ як під час здійснення досудового розслідування, так і в організації роботи, документообігу та проведенні комунікацій;
  • випадки не врахування Директором Бюро окремих рекомендацій Дисциплінарної комісії НАБУ щодо притягнення працівників до дисциплінарної відповідальності;
  • зниження кількості проведених Управлінням внутрішнього контролю НАБУ перевірок на доброчесність;
  • недотримання строків проведення службових розслідувань.

Крім того, окремий розділ у Висновку РГК присвячений аналізу окремих показників діяльності НАБУ у порівнянні з попередніми звітними періодами. Детільніше з Висновком Ви можете ознайомитися за посиланням.